揭秘:甲午戰爭清朝的軍費不如日本娼妓捐款數目 | 時光網

 

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揭秘:甲午戰爭清朝的軍費不如日本娼妓捐款數目

2018年02月24日 戰史風雲 暫無評論 閱讀 1 次

  導讀:甲午戰爭前夕,面對日本咄咄逼人的攻勢,清廷感到情況緊急,遂命李鴻章迅速拿出辦法。1894年6月30日,李鴻章提出添募士兵、加強北洋艦隊等方案,並請求戶部撥款二、三百萬兩,以作軍費。應該說,李鴻章提出的款子數目並不算大。要知道,整個甲午戰爭清政府共耗費五、六千萬兩銀子,而日本在6月以後,就已經有條件地陸續支出了額度約為4千萬兩銀子的預算外開支。

  荒唐透頂的是,清政府一開始竟然僅僅拿出18萬兩銀子以充軍費。經過反覆商議,戶部最後也只答應負責籌措150萬兩。而這些錢只相當於甲午戰爭中,日本娼為支援戰爭捐出的數目。即便這樣,這筆錢直到戰爭爆發也未全部到位。8月14日,即戰爭爆發半個多月後,在嚴酷的戰場態勢逼迫下,戶部才提出4條籌餉緊急措施,即:一、停止工程;二、核扣俸廉;三、預繳鹽厘;四、酌提運本。

  9月23日,戶部又提出另外4條籌餉措施,即:一、顏緞兩庫折價,著照成案再減一成,均案四成實銀開放;二、典當各商捐輸;三、茶葉糖斤加厘;四、土藥行店捐輸。上述措施,不僅見效慢,而且收效甚微,甚至不了了之。最後,清政府只好向商人開刀,採用了一個新鮮名目叫「息借商款」,就是借錢付利息。過去籌集軍費,都是讓商人直接捐,這次有利息,一開始還出乎意料地收到了實效。但是,由於「息借商款」系首次由政府向民間募借資金,對於清政府是一個新鮮事物。從上奏光緒皇帝「息借商款」,到最後大規模付諸施行,前後就花去數月時間。

  9月23日,戶部又提出另外4條籌餉措施,即:一、顏緞兩庫折價,著照成案再減一成,均案四成實銀開放;二、典當各商捐輸;三、茶葉糖斤加厘;四、土藥行店捐輸。上述措施,不僅見效慢,而且收效甚微,甚至不了了之。最後,清政府只好向商人開刀,採用了一個新鮮名目叫「息借商款」,就是借錢付利息。過去籌集軍費,都是讓商人直接捐,這次有利息,一開始還出乎意料地收到了實效。但是,由於「息借商款」系首次由政府向民間募借資金,對於清政府是一個新鮮事物。從上奏光緒皇帝「息借商款」,到最後大規模付諸施行,前後就花去數月時間。

  在全國推廣後,雖然有戶部奏准施行統一的章程可供依循,但各地的具體情況仍不盡統一,需要採取不同的措施應對。可以看出,由於平時沒有形成一系列規章制度,到戰時才提出方案,上下協商,白白浪費了籌措經費的寶貴時間。即便如此絞盡腦汁,整個戰爭中,清政府從政府到民間籌集到的軍費也不超過3千萬兩銀子。反觀日本,整個戰爭中耗費約8千萬兩銀子,但其軍費預算高達2億5千萬日元,折銀1億6千萬兩左右。

  中日同期籌集軍費的比例約為1︰10

  特別是在戰爭爆發時,中日同期籌集軍費的比例約為1︰10。由於軍費緊缺,前線各路將士人心浮動,後方受調清軍延期開拔。更有甚者,一些將領為節約經費,把守軍從已經設防的軍事要地撤回。各地催款的電報如雪片般飛向北京,令清政府焦頭爛額。無奈之際,堂堂的「天朝上國」最後只好靠借外債來應戰。其中主要是1894年11月、1895年2月先後兩次向英國匯豐銀行所借,分別為1千萬兩和1800多萬兩白銀。

  清王朝缺錢嗎?甲午戰爭前,清政府年實際收入約銀7千餘萬兩,日本政府年則實際收入銀5千多萬兩。表面上看,清政府年財政收入並不高日本多少。但據專家估計,中國國民年收入總量可達約銀30多億兩,清政府潛在的年財政收入總額可達約銀3億多兩;而日本卻幾乎沒有什麼潛在的財政收入可言。還有,《馬關條約》要求中國賠款2億多兩銀子,其中的8千萬兩被要求在戰爭結束半年多的時間內就得付出。這些錢,清政府都拿了出來。那為什麼當戰爭來臨時,籌集軍費卻如此困難呢?

  艱難背面寫滿落後與悲哀

  清代前中期,各項財政收支均歸中央支配,地方政府只是扮演「代辦」角色。但是,在太平天國運動時期,清政府軍費開支急劇膨脹,中央財政無款可撥,不得不讓各省自己籌款,並將部分財權下放各省。從此,各省開始截留稅收,隱匿地方收入,致使清政府在相當程度上喪失了對全國財政的控制能力。


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